我市就《江門市文明行為促進條例》起草工作開展10場立法調研
為鞏固創文成果提供長效機制

 來源:江門日報  發表時間:2020-04-27 09:13  點擊:

? 江門日報訊 (記者/傅雅蓉)“現有的不文明行為,條例中沒有涉及到的有哪些?”“哪些條款不具有可操作性?解決這些不文明行為有什么好的經驗和方法?”“不違法的不文明行為,應該怎樣規范和處罰?”昨日,文明辦會同市地方立法研究院前往新會就《江門市文明行為促進條例》(以下簡稱“《條例》”)起草工作開展立法調研,聽取新會區各職能部門的專業意見和大家對相關文明行為的界定,促進地方立法的民主化、科學化,為鞏固創文成果提供長效機制。

? 自4月起,市文明辦帶隊前往市行政服務中心、蓬江、江海、新會、臺山、開平、鶴山、恩平等部門和地方開展了 10場立法調研,收集了一系列基層對《條例》立法、執行、設定、法律責任等方面的建議意見。

根據市人大常委會2020 年度立法計劃,我市今年將由市文明辦牽頭,委托江門市地方立法研究院起草《條例》。為順利推進《條例》起草工作,1 月 19 日,市文明辦召集市人大常委會辦公室、市司法局、市地方立法研究院召開條例立法工作會議,有關領導、專家給出了很多意見建議,比如要充分調研、緊密結合江門實際,避免立法空轉;要調動部門提前參與、全程參與,確保條例可落地、可操作。

? 3月6日,市人大常委會法制工委、社會建設委牽頭召集召開立法起草工作座談會,就立法各環節,尤其是起草階段的注意事項進行深入探討,對立法起草工作進一步形成共識。目前,市地方立法研究院通過大數據系統梳理并借鑒了部分省市的經驗和做法,已形成了《條例》(草案)建議初稿。

? 在立法調研中,各地各部門紛紛立足我市文明城市創建實際,立足部門職責,聚焦創建過程中遇到的“痛點”“難點”“盲點”,提出了許多寶貴的意見和建議。不少基層公安、交通部門提出,行人闖紅燈、共享單車亂停放、人力和機動三輪車不遵守交通規則等不文明行為屢禁不止,沒有處罰依據,執法難,只能規范勸導,希望《條例》能夠出臺強制性或明確的處罰措施。

? 市物業管理協會針對車輛亂停放、養犬問題、高空拋物等社區不文明行為,建議在加強勸導的同時,出臺制度,定期宣傳,并曝光不文明行為。

? 恩平市城管局提出,目前亂擺賣、亂扔垃圾、占道經營、垃圾分類等仍是城市管理過程中面臨的典型不文明行為,針對有關文明行為的執法依據主要以《江門市城市市容和環境衛生管理條例》為主,但由于取證難、執法流程復雜、執法成本高等難題導致這類不文明行為難以杜絕。為此,建議盡快建立起全市誠信信用體系,并將其列入《條例》處罰規定,以此規范市民文明行為。

? 市文明辦相關負責人告訴記者,這些建議意見對《條例》后續的修改有很強的啟發和借鑒作用。接下來,我市一方面將加強立法創新,總結提煉固化創文經驗,形成江門特色,提高立法質量;另一方面將加強宣傳發動,擴大群眾知曉度和參與度。

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